事关绿色食品饮料产业发展 十堰发布三年行动方案

近日，十堰市人民政府办公室发布《关于印发十堰市突破性发展绿色食品饮料产业三年行动方案（2025-2027年）的通知》。

各县市区人民政府，市直有关单位：

《十堰市突破性发展绿色食品饮料产业三年行动方案(2025-2027年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

十堰市突破性发展绿色食品饮料产业
三年行动方案（2025-2027年）

为促进我市绿色食品饮料产业发展，提升现代农业发展水平，加快建设全国绿色农产品输出地，制定本方案。

一、总体要求

(一)发展目标

——产业规模目标。2025年，全市绿色食品饮料综合产值达到1000亿元。到2027年，全市绿色食品饮料产业综合产值突破1300亿元，农产品加工业与农业总产值比达到1:1。

——产业链升级目标。建设从“育种—种植—加工—流通”的全链条体系，重点推动即食食品、功能性饮料等高附加值产品开发。到2027年，全市从事绿色食品饮料产业的国家级、省级和市级农业产业化重点龙头企业分别达到4家、70家和250家以上。

——品牌建设目标。将“丹江鲌”培育成省级重点区域公用品牌。提升食用菌、茶叶、水果、黄酒区域公用品牌价值。创建饮料、中药材、木本油料区域公用品牌。到2027年，绿色食品产品达到400个以上。

(二)产业布局与发展路径

1.饮料。软饮料产业集群以丹江口市为核心区，支持丹江口市打造全国绿色食品饮料生产供应基地。竹溪县、竹山县重点发展富锶矿泉水及果饮加工。形成以纯净水为主，茶饮、果蔬、碳酸、风味、植物饮料为辅的饮料产业格局。饮料酒产业集群以丹江口市、郧阳区、竹溪县为主要区域。重点发展特色白酒、啤酒和果酒类饮品。黄酒产业集群以房县为核心。

2.蔬菜及食用菌。高质量推进香菇产业集群(郧西县、郧阳区、房县、竹山县、竹溪县)、羊肚菌产业集群(房县、郧西县)建设。重点发展菌种研发生产、干品分级、烘干冷贮、香菇即食食品和精深加工。

3.设施渔业。在丹江口市、郧西县重点发展翘嘴鲌、鳜鱼工厂化循环水养殖;在郧阳区重点发展拟尖头鲌工厂化循环水养殖和鲟鱼流水养殖;在房县、竹溪县重点发展虹鳟流水养殖。重点开发冷冻分割、切片、腌制、熏制等制品。

4.优质粮油。橄榄油产业集群以郧阳区杨溪铺镇、安阳镇，丹江口市六里坪镇为主要区域，支持郧阳区建成国家级油橄榄深加工中心。发展木本油料加工，利用油橄榄、核桃等资源，开发特种油、专用油及油脂系列产品。

5.茶叶。茶产业集群以竹山县、竹溪县为主要区域。巩固高档绿茶加工，大力发展优质普通绿茶，扩大红茶、黑茶、茶食品等茶产品加工规模。支持“竹房”百公里茶叶长廊建设，加快武当山茶品牌联盟组建。

6.水果。武当蜜桔产业集群以丹江口市为核心。重点建设丹江库区沿线柑桔产业带，建设一批柑桔面积5万亩以上的专业乡(镇)。发展果品饮料加工，开发浓缩果汁、健康营养饮料等深加工产品。

7.中药材。黄精产业集群以房县为核心地区。推进道地药材“一县一品”建设，建设一批中药材生产示范基地。扩大中药材饮片初加工能力，加大黄连、黄精、苍术等中药材精深加工开发力度，研发保健药品、药食同源等特色产品。

8.特色畜牧。马头山羊产业集群以郧西县为核心地区、郧巴黄牛产业集群以竹山县为核心地区、郧阳大鸡产业集群以丹江口市为核心地区、白羽乌鸡产业集群以郧阳区为核心地区，以4个国家地理标志产品和1个国家地理标志保护产品(郧西马头山羊肉)为重点，做实“饲草配套、品牌打造、技术服务”等关键环节。

二、重点任务

(一)夯实产业基地根基，提升标准化水平

1.扩大标准化原料生产规模。推动生产基地建设。推广绿色有机种养技术和农产品标准化生产，建成丹江口市(武当蜜桔)等6个全国绿色食品原料标准化生产基地、房县军店镇(中药材)等7个国家农业产业强镇、茅箭区等2个国家优质农产品生产重点县。发展智慧农业。推广应用物联网和“伏羲农场”模式，丰富智能农机应用场景，新建一批智慧茶园、智慧果园。健全标准生产规程。围绕主推品种，制定绿色农产品标准和操作规程，指导农户和经营主体按标生产。(责任单位：市农业农村局、市经信局、市林业局、市发改委、市科技局、市卫健委、市蔬菜产业发展中心、市畜牧兽医服务中心、市农业机械服务中心、市农科院，各县市区，以下工作均需县市区落实，不再一一列出)

2.打造加工集群升级引擎。推动丹江口市农产品加工现代农业产业园等8个省级现代农业产业园扩规升级，力争创建国家级现代农业产业园。加快建设郧西马头山羊产业园、水产品加工园区，扩大郧阳区禽蛋产业加工园区规模。(责任单位：市经信局、市农业农村局、市畜牧兽医服务中心)

(二)强化项目招引建设，增强发展后劲

1.推进重点项目建设。加强项目谋划，推动丹江口啤酒产业园、竹溪县茶叶超级工厂等重点项目建设。加强与国家部委、省直部门对接，力争更多项目纳入国家和省“十五五”有关产业规划。(责任单位：市发改委、市农业农村局、市经信局、市林业局、市卫健委、市蔬菜产业发展中心、市畜牧兽医服务中心)

2.精准开展产业链招商。绘制产业招商图谱，筛选目标企业，通过驻点招商、以商招商等方式精准对接。紧盯头部企业和国内外知名企业，引进一批产业链长、带动力强的大项目、好项目落地十堰。(责任单位：市招商服务中心、市南水北调水源区保护中心)

3.优化项目落地服务。健全项目全周期服务机制，对重大签约项目实行专班包抓、跟踪推进，协调解决用地、审批、融资等难题，提升项目履约率和资金到位率。(责任单位：市招商服务中心、市资源建设局、市数据局、市农业农村局、市经信局、市发改委)

(三)培育龙头链主企业，构建产业矩阵

1.育强十亿级链主企业。建立龙头企业梯次培育机制，加快把诚友、一轻等企业打造为产值过10亿元龙头企业。引导企业引进新技术、新工艺、新设备，提升精深加工能力。指导企业做好国家级、省级龙头企业申报和省级产业链资金争取。(责任单位：市农业农村局、市经信局、市科技局、市卫健委、市林业局)

2.梯度培育市场主体。培育规上企业、国家高新技术企业和专精特新企业，构建梯度培育体系。到2027年，绿色食品饮料产业专精特新企业达50家、国家高新技术企业达100家。(责任单位：市经信局、市农业农村局、市科技局、市林业局)

(四)畅通多元交易渠道，扩大市场辐射

1.拓展线上线下多元市场。支持企业线上线下营销网络建设。建立营销网点，加强对口协作和宣传推介，组织企业参加产业重点展会。举办武当山茶品牌论坛、世界油橄榄高质量发展大会等宣传推介活动。(责任单位：市商务局、市南水北调水源区保护中心、市发改委、市农业农村局、市林业局、市供销社)

2.打造特色产品销售场景。加强产品创新。支持企业推进细分市场消费研究，开发具有特色的产品和多元化衍生品。打造消费场景。在机场、高铁站、高速服务区、4A级以上旅游景区等客流集散地，布局统一的“十堰绿色食品饮料文旅体验中心”。(责任单位：市商务局、市文旅局、市农业农村局、市供销社)

(五)培优特色农产品牌，实现价值增值

1.深挖文化赋能高端品牌。出台品牌发展规划。建立农产品“标牌、品牌、名牌、王牌”四级梯次培育机制。完善区域公用品牌运营机制，强化品牌资源整合。文化赋能品牌内涵。挖掘武当道家养生文化、诗经故里文化精髓，推动房县黑木耳申报“中国重要农业文化遗产”、房县黄酒酿造技艺申报“国家非物质文化遗产”。拓展品牌文化传播渠道。在产品包装上融入武当山、丹江水等本地文化元素，开发限量周边、动漫、游戏等文创产品，增强品牌辨识度和认同感。(责任单位：市农业农村局、市商务局、市文旅局)

2.完善质量安全认证与追溯。健全农产品质量监测追溯体系，加快建设农产品质检中心，强化农产品质量安全监管和市场管理。强化“三品一标”包装标识使用管理，推广“一品一码”“一企一档”。建立生产主体标准化档案，落实承诺达标合格证制度。(责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市公共检测检验中心、市农科院)

3.深化文旅融合发展。建立产业协同机制，遴选和培育一批绿色食品饮料文旅融合示范点。推动农业与旅游、体育、教育、康养融合发展，加快发展休闲观光农业。深挖文化底蕴，做好三产融合文章，建设中国美丽休闲乡村。(责任单位：市农业农村局、市文旅局、市商务局)

(六)突破关键核心技术，强化科技支撑

1.聚力优势单品资源库建设。开展特色品种种质资源收集与创新利用，重点选育抗逆性强、市场认可度高的优质品种。将黄酒、香菇、羊肚菌、翘嘴鲌、橄榄油、茶叶、武当蜜桔、黄精、马头山羊打造为特色优势单品。(责任单位：市科技局、市农业农村局、市科协、市农科院)

2.突破产业发展关键技术。建设湖北省科技资源库、湖北省产业技术研究院等科创平台。持续开展“515”院士专家服务产业链、北京院士专家十堰行等活动。攻克种苗繁育短板，解决农业重点产业病虫害防治技术难题。采取揭榜挂帅、以奖代补等方式，鼓励企业开展关键技术攻关。(责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院、市科协)

3.强化产业人才引育支撑。深入实施科技特派员制度，引进高层次人才带技术、带资源、带项目开展科技服务。引导企业引入技术人员，培养电商直播人才。(责任单位：市科技局、市农业农村局、市科协、市农科院)

(七)整合供应链和物流要素，促进高效协同

1.构建协同供应链平台体系。构建“1+9+N”供应链体系。引进首农、中粮等链主企业，组建国有企业牵头、社会化服务组织参与的市级农产品供应链平台，在9个县(市、区)建设区域性集采中心，推动集采集配、产销无缝对接。(责任单位：市产投集团、市经信局、市农业农村局、市供销社)

2.完善冷链物流集散体系。升级农村寄递物流体系，优化铁路货运物流服务，促进大宗商品运输“公转铁”，支持丹江口市“铁水公空”多式联运基地工程建设。建设集物流仓储、质量检测、精深加工一体的农产品集散中心。在丹江口市、郧西县、郧阳区等主要养殖区域建设水产品冷藏和初加工基地。(责任单位：市产投集团、市农业农村局、市交通运输局、市发改委、市邮政管理局)

三、保障措施

强化组织领导，发挥市级产业工作领导小组作用，建立常态化工作推进与调度机制。强化政策投入，统筹财政资金并引导社会资本，重点投向科技攻关、基础设施建设、供应链物流及品牌培育等领域。强化项目引领，加强项目谋划与向上对接，加快已落地项目建设，推动形成有效投资。强化科技创新，聚焦种业安全与精深加工技术攻关，运用数字化手段提升产业链效率。

编辑：万林