竹山县着力建设“一体四化”行政执法协调监督工作体系新格局

十堰广电讯（通讯员 程贤珍）2022年5月竹山县被省营商办列为全省优化营商环境，建设“一体四化”行政执法协调监督工作体系”先行区创建试点。

7月5日，竹山县人民政府办公室印发《关于开展“一体四化”行政执法协调监督工作体系创建工作方案的通知》，同时，召开竹山县建设“一体四化”行政执法协调监督工作体系推进会议，以构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系为目标，扎实建设全省“一体四化”行政执法协调监督工作体系先行区试点，即以健全行政执法协调监督工作体系、执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化建设为主要工作任务，全面提高行政执法协调监督质效，提升人民群众和市场主体的法治获得感、满意度。

健全执法协调监督工作体系

建立健全单位主要负责人“两个一”（一会即定期或不定期组织召开法治建设工作会议研究解决行政执法工作难题、一述即党政主要负责人将行政执法工作履行情况列入年终述职报告作为衡量领导干部工作实绩的重要内容）抓执法工作体系，建立健全行政执法“内外双重监督”（内部自我监督、内部层级监督和外部社会监督）工作体系，建立健全行政执法检查“综合查一次”工作体系，建立健全行政执法案件管辖争议协调工作体系。

加强执法队伍专业化建设

加强行政执法一线人员专业化建设，各执法单位将本单位政治素养好、实践能力强、法律功底厚的人员充实到执法一线，对法制审核人员和执法人员实行“一周一法、一月一考”全员学法制度化。加强行政执法审核人员专业化建设，执法单位将通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员，充实到法制审核岗位中，满足首次从事法制审核人员必须要取得法律职业资格的要求。加强行政执法辅助人员管理，规范行政执法辅助人员行为，明确职责权限、聘用保障、监督管理。

加强执法行为规范化建设

推行包容审慎监管执法“四张清单”规范化建设，实施包容审慎监督管，执行本系统的行政处罚自由裁量权基准和规范适用本系统行政执法文书，实现行政执法制度化、条文化和清单化，进一步提升执法水平，提高执法质量。推行执法人员装备办案场所规范化建设，为执法人员配备执法记录仪等音像设备，在行政强制、证据提存、文书送达等容易引发争议的特定执法环节使用，推进执法办案场所询问室、听证室等规范化建设，实现案件办理全流程监督、全过程记录和全方位管控。推行执法案件“一案三审”（即法制预审员对完成调查取证的案件进行初审，本单位法律顾问或公职律师进行再审，本单位法制审核机构进行终审）工作机制。

加强执法监督常态化建设

建立“备案审查”事后监督常态化机制。首先，执法单位要确定重大行政执法案件，并在每月5日前，将上月本单位作出的重大行政执法决定连同其他全部法律文书，向县司法局进行备案审查，县司法局发现问题后，要依照《湖北省行政执法监督检查暂行规定》等相关规定及时处理。建立“群众进案审”事中监督常态化机制。聚焦人民群众关注的热点、难点问题，通过在人民监督员中选聘一批法治监督员参与行政执法案件审理，探索人民群众直接参与行政执法监督模式，促进执法案件公平公正。建立“一案双查”案件评查监督常态化机制。执法单位每半年至少开展一次行政执法案件自查，县司法局每年至少开展一次行政执法案件抽查，并根据实际需要，制定全县统一的行政许可、行政处罚、行政强制案卷评查指导标准，供执法单位参考，促进规范公正文明执法。

加强执法考核精细化建设

实行行政执法“责任追究”考核精细化。执法单位同步建立行政执法违法和错案考核责任追究制度，对因执法主体错误、事实不清、法律依据适用不当、程序违法等被复议机关、法院撤销、确认违法的案件，要依据相关规定，落实行政执法责任追究。建立行政执法“容错纠错”考核精细化机制。建立行政执法“表扬奖励”考核精细化机制。执法单位通过案件评查对执法人员办理案件难度、质量、效率等方面进行考核，并将评定结果与执法人员表扬奖励、职级晋升、干部任用相挂钩，充分调动行政执法人员高质量执法办案的积极性和主动性。建立追责、督查、考核等机制，执法监督机关每年度对行政执法机构落实行政执法责任制等情况进行考评通报。建立行政执法部门依法行政年度报告和网上发布机制，进一步提高群众行政执法知晓率。

编辑：张红艳